市环境综合执法队，阜、彰两县环保局、高新开发分局、局属各科室：

为规范我局行政处罚案件的办理，依据《行政处罚法》、《环境保护行政处罚办法》和《环境行政处罚案件办理程序暂行规定》等法律法规，结合我局行政处罚工作实际，经局党组会同意，我局制定了《阜新市生态环境局行政处罚程序暂行规定》，现印发给你们，请各单位按照规定履行行政处罚程序。

附：阜新市生态环境局行政处罚程序暂行规定

附：

阜新市生态环境局行政处罚程序暂行规定

　　为规范我局行政处罚案件的办理，依据《行政处罚法》、《环境保护行政处罚办法》和《环境行政处罚案件办理程序暂行规定》等法律法规，结合行政处罚工作实际，制定本程序规定。

　　阜新市生态环境局办理行政处罚案件的内部工作程序，适用本规定。

　　市生态环境综合执法队、高新开发生态环境分局和阜、彰两县生态环境分局为案件办理单位，负责组织处罚案件的办理。包括具体承担立案、调查取证、告知、听取陈述申辩、组织听证、下达处罚决定、催告、申请法院强制执行、结案、组卷归档等工作。

　　第四条 案件办理人员按照立案条件对案件线索材料进行初步审查，分类提出处理建议，并按程序报案件办理单位主要负责人批准实施，填写统一编号的《阜新市生态环境局立案审批表》并提出调查取证和案件办理的建议。

立案审查工作一般在7个工作日内完成。

　　第五条 案件办理人员不得少于两人，并应当持有执法证等有效执法证件。

　　案件办理人员应当对当事人的基本情况、违法事实、危害后果、违法情节等情况进行全面、客观的调查，调取当事人营业执照和组织机构证代码复印件（当事人身份证复印件），制作调查询问笔录，并可以视具体案情制作现场检查（勘察）笔录，收集照片、录相、证人证言等其他相关证据。

视具体案情，案件办理人员可以依法采取先行登记保存、查封、暂扣等措施，并可以组织取样、监测。

　　调查取证工作一般在立案后20个工作日内完成。

　　第六条 调查完毕，案件办理人员应当提交调查报告。 调查报告的主要内容包括企业基本情况、基本案情和调查取证经过、法律依据、初步处理建议，并附上证据材料（如当事人营业执照和组织机构证代码复印件、调查询问笔录、现场检查（勘察）笔录、监测报告、照片、视听资料等）。

案件办理单位应对案件审查进行合议，并做好记录。

　　案件办理人员起草《行政处罚事先（听证）告知书》，按程序报请执法单位负责人审批。案件办理单位负责听取当事人的陈述、申辩和组织听证。

第七条 案件办理单位将案卷按程序报至市局执法监督科进行合法性审核。

审核通过后，案件办理单位向市局机关党委（人事科）建议提请市局党组会审议。

　　第八条 市局党组会审议程序

（一）案件办理单位提前准备案件相关材料及简要报告。

（二）案件办理单位简要汇报案件具体案情、合议意见，执法监督科汇报合法性审查情况。

（三）各参会人员围绕焦点问题、分歧意见进行集体讨论，形成审议意见（一般应遵循少数服从多数的原则，允许保留不同意见并应载于会议记录），记入党组会会议纪要，装订入环境行政处罚案件卷宗进行归档。

第九条 党组会对案件的事实认定、法律适用和当事人意见等问题进行全面审议：

（一）发现不符合立案条件的，撤销立案；

（二）违法事实清楚、证据充分、调查程序合法、法律适用依据准确的，案件办理单位填写行政处罚决定审批表，经案件办理单位和市局按程序签发后，将行政处罚决定书送达至当事人。

第十条 案件承办单位按法定时限，向逾期不履行行政处罚决定的当事人进行催告，并向法院申请强制执行。

阜新市生态环境局

2020年7月3日

 （此件公开发布）

《阜环发〔2020〕18号关于印发<阜新市生态环境局行政处罚程序暂行规定>》政策解读